优化进步营商环境杭州服务调查，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化进步最好执行案例出炉。从审批经由“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全经由、全链条办事，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、市集环境、经济生态环境、东说念主文环境等五大环境，更是政务办事升值化纠正的纯真评释。

政务办事升值化纠正，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从浅显办事向升值办事的迭代升级，极力以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化进步，最终破解经济社会发展中永远积贮的深头绪问题，助推高质地发展。

从本年4月起在天下鸿沟内启程点探索、启程点破题，到如今已形成一批典型后果，浙江在政务办事升值化纠正中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些教导？透过35项最好执行案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展办事中心助企直播间。 图片由省委纠正办提供

从能不成到该不该

以政府有为

推动市集有用

纠正参加深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍面对一些挑战。比如，有的场合评价营商环境时，“就想象论想象”局面彰着；在有些场合，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那儿理好政府与市集之间的关系，在基本政务办事浅显化的基础上，为企业提供精确化、个性化的繁衍办事？

从这些案例中表示出一个信号：各地正从片面“可不不错办”的时期判断，转机为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来话语。通达由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“规划活力、改进运转、结构优化、质效进步和风险驻扎”等5个维度评价体系、33项想象一望重大。

通过系统，企业可及时掌执自己发展健康景况、行业区域名次、要点想象走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解种种企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月齐会生成‘企业风险预警’，及时辰类推送给相干部门，为政府精确助企帮扶提供引诱。”温州市统计局数据管制中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊文告”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用纠正改进激活“一池春水”。

杭州市余杭区鸠合60余家平台企业，年集会零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也面对着宽敞的集会花费纠纷——2023年上半年，全区集会花费投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了搞定花费者、企业的多方矛盾，余杭搭建天下首个集会花费纠纷在线长入平台，让花费者、商家和长入员三方通过通话和在线视频面对面长入，既裁汰花费者维权成本，又提高长入效率。本年上半年，余杭完成了集会花费纠纷长入30余万件，平方花费者长入闲静率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在纠正中也强调，升值办事不是政府对市集进行过度打扰、拔苗生长，而是基于市集规则，推动形成法治化、市集化、外西化营商环境。

因此，各地也充分推崇法治固压根、稳预期、利长久的保险作用，精确优化法治办事。

在办理几起案件中，省放哨院的放哨官发现，嫌疑东说念主冒用他东说念主身份或使用自己身份信息宽敞注册造作公司，将其使用于对电信集会骗取犯科赃款的转化。造作注册公司从事坐法犯科行动，滋扰了市集递次。

但是，因为功令数据不透明、信息分享不足时，各部门可退换的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对非常信息的辨识才气弱，使犯科分子得以“欺上瞒下”。

引诱空壳公司涉税、涉集会黑灰产规模犯科频发的特色，浙江省放哨院探索空壳公司监督治理“一件事”纠正，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通市集监管、东说念主社、税务和司法机关数据，对非常数据搭伙研判、联动看重，随机第一期间将有非常行动的公司纳入监管。”省放哨院相干崇敬东说念主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司清算、涉税犯科、集会黑灰产犯科同步治理。

这些突破性、系统性何况可复制、可执行的破题举措，助推形成了市集有用、政府有为、企业成心、寰球有感的纠正收效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大纠正的小切口

政务办事升值化纠正，要点在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”纠正、数字化纠正等一系列纠正，在证照办理、行政审批等政务办事上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的规划主体活力。如今，面对高质地发展的条款，企业的需求愈加纷纭复杂，遑急需要系统的升值办事。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务办事升值化纠正现场鞭策会上，省委纠正办相干崇敬东说念主默示，除了夙昔办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这少许。

很长一段期间里，中介办事机构一直是管制的盲区，相当是涉企中介办事机构，存在着办事事项不清、办事收费不解、市集竞争不够等问题。为此，余姚从中介办事角度，定制探索深切涉企中介办事措施整治集成纠正。

“最直不雅的编削即是中介机构更措施了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时齐会带领责任证、出示责任表，上头注明了来访的单元和谈论方式，让企业愈加安详。落幕办事后，企业崇敬东说念主还不错对中介办事打分，形成反应。

在纠正中，神秘顾客应用余姚通过中介动态评价，结束了机构评分信得过化。具体而言，其打造了“中介管+”办事监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优采选提供参考。

习近平总文书在浙江查考时指出，要以要点规模纠正为牵引，全面鞭策各规模体制机制改进。省委纠正办相干崇敬东说念主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个重要的评判尺度：能否“牵一发而动全身”。

针对番邦东说念主在浙江开设企业经由复杂的艰难，金华探索番邦东说念主创业无忧“一类事”纠正，以签证办理为切口，进而推动提供责任居留、注册企业和责任许可业务一站式办理办事，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何浮松？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的环节。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨规模、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快鞭策。

金华市相干崇敬东说念主先容，比如番邦东说念主信用缔造这件事，分裂由发改、市集监管等部门牵头。由于各部门对信用缔造的公示期限、缔造期限等有各自规定，酿成各方在行政处罚协同缔造方面存在一定陡立。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条番邦东说念主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的规划行动等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用缔造。

不错看出，这些案例委果齐从一件与老庶民和企业切实相干的“环节小事”出手，进而浮松条条框框，撬动所有这个词这个词规模的变化。

营商环境纠正，正从夙昔的局部探索、破冰解围到系统集成、全面深切转机。从这次营商环境最好执行案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并不休开释纠正重叠效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著作

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确方丈农家具。现在，全县胡柚栽种面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到市集，还进了加工场，变幻多姿成了饮料、药材等繁衍家具。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务办事纠正而有了更多编削。针对农业附加值低的问题，当地不休蔓延产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

纠正过程中，常山持重品性进步。走进当地果园，传感器、小步地站、泥土监测等而已监控开拓，及时掌控胡柚生长的相干数据。种种传感器，也及时为选苗、育苗提供时期撑持。基于这些机灵化技能，常山还开发成就胡柚产业大脑，哄骗遥感等时期技能，归集地盘、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚规划主体融资贷款难奈何办？常山县“两山协作社”通过开心收购、转让返租等方式，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融家具。

常山胡柚全产业链升值化纠正促农增收。图片由省委纠正办提供

产业链蔓延带来的牵引效应在迟缓放大。客岁，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务办事，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链办事的总体筹商相对穷乏。在政务办事升值化纠正中，浙江针对性提议，要增强科技、东说念主才、金融等资源成分对产业链的赋能作用，推动办事链与产业链、成本链、改进链、东说念主才链深度交融。

这就对政府提议更高条款：需要各地提高政务办事的协同才气。各部门不成各行其是，还要提前计算如何更好结束“1+1>2”的遵循。

丽水的诀要在于把办事链建在产业链上，推动产业链和改进链的有机交融，即以企业为改进主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展酿成制约。如何引进、培育适当当地发展的特色产业？丽水经开区将眼神瞄准半导体产业，并组链成群。现在已引进东旭集团、中欣晶圆等29个技俩，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、想象、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，望风捕影？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”办事，启程点破题——

党工委文书担任“链长”鞭策组链成群、“院长”攻坚中枢时期、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市教唆担任“链长”，统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、买卖银行等主体，调和搞定科技、东说念主才、金融等紧要需求，让企业改进有了更多保险。

“看成‘链长’的教唆干部，需要统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、买卖银行等主体，调和搞定科技、东说念主才、金融等紧要需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区相干崇敬东说念主默示。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校协作共建盘考院，与企业缔造天下技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，聚拢力量办成大事。

这么的模式已在全省平庸执行。据统计，全省纠正试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链办事清单，鞭策全产业链集成办事。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳贯串决“个性+共性”问题36个，本年已劝诱5个百亿级技俩落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务办事升值化纠正的题中之义。本年8月，浙江对民营经济要点规模加大战略改进力度，出台了支撑民营企业科技改进、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府相干部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项确定，纳入升值化纠正“涉企办事事项清单”和企业详尽办事中心相应办事板块。这些也将成为浙江推动高质地发展的环节。

连络：

第三批最好执行案例名单

数据开首：省委纠正办 制图：陈仰东

“转载请注明出处”杭州服务调查